2003: A medio quinquenio en salud. En: OXFAM-GB, Pobreza y Desarrollo en el Perú 2003-2004, Lima, abril del 2004, pp. 47-53.

"Este gobierno llegó al Ministerio de Salud sin un programa y luego, ya estando ahí, se dotó de tres formulaciones políticas e incluso legales que deben marcar su orientación: la decimotercera política de Estado del Acuerdo Nacional, suscrita el 22 de julio del 2002; la Ley 27813 del Sistema Coordinado y Descentralizado de Salud, emitida el 13 de agosto del 2002; y los Lineamientos de Política Sectorial para el Periodo 2002-2012, aprobados mediante la Resolucion Suprema N° 014-2002-SA del 27 de junio del 2002. Sin embargo, no se puede decir que la marcha del sector salud, que hemos revisado, esté siendo conducida por estos tres dispositivos. Se constata entonces que no existen lineamientos de política de salud efectivos en lo que va del gobierno del Presidente Alejandro Toledo, o, más bien, existen políticas de cada administración ministerial sin políticas estables de gobierno ni de Estado, pese a las formulaciones hechas."