Desafíos para la gobernanza y gobernabilidad en salud 2001-2006. En: ESAN, Cuadernos de Difusión, Foro Balance y perspectivas de la modernización del sector salud, año 6, nro. 11. Lima: ESAN, junio de 2001, pp. 97-109.

“En el actual arsenal conceptual de la ciencia política y de la especialidad en reforma del Estado se diferencia gobernanza y gobernabilidad. Nos parece clave que esta diferenciación se comience a manejar en el país, no por un prurito intelectual, sino por sus tremendas repercusiones prácticas, pues venimos de una década en la cual función gobierno y gobernanza se han entendido como sinónimos. Todo el esfuerzo de la década (de los 90) ha estado puesto en construir gobernanza y no gobernabilidad. Los magros resultados obtenidos en la construcción de una gobernanza abren el interrogante sobre si en un país de escasa institucionalidad y de predominio de modelos premodernos de gestión, como el Perú, será posible construir una gobernanza gerencial sin una gobernabilidad democrática. Nuestra conclusión, examinando la experiencia de los años 90, es que no es posible hacerlo."